原标题：以社区微更新“小切口” 破解超大城市治理繁难kaiyun

党的二十大讲述指出，对峙东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，提高城市讨论、成立、治理水平，加速转动超大特大城市发展样貌，实施城市更新行动。超大城市治理以超大空间为治理载体，以超多东谈主口为治理对象，浩大体量、高度积聚的治理载体以及复杂多元、高度流动的治理对象使其具有要紧的示范价值与期间意旨。同期也由于触及面广、事务错杂使其濒临严峻的挑战。详细化、精确化、品性化成为超大城市治理转型的势必聘请。

安身新发展阶段，更要求超大城市治理从“有莫得”高潮成为“好不好”“精不精”，从数目导向转向品性转向，从重物资保险转向重功能升级、机制成立与文化传承。其中，城市更新通过回答“何如使东谈主们在超大城市中糊口得更好意思好”的期间问题，成为加速转动超大特大城市发展样貌的主要合手手，在鼓动超大城市治理与当代化转型进度中走漏着关键作用。广东省行为超大城市最多且先行实施城市更新的省份，有背负、亦有条目探索出一条以城市更新推动超大城市详细化治理的新旅途，切实为一流城市治理开好路、带好头。

不“精”不“细”：超大城市的多重治理繁难

超大城市存量发展转型繁难。面前超大城市已迈入从增量膨胀转向增量与存量并重的发展转型期，存量的提质纠正与增量的结构调整是贬责“大城市病”、晋升城市品性、增强城市活力的势必趋势，但也因遭灾面广、参预巨大、贸易资本过高档而鼓动难度较大。以眇小的超大城市治理行动产生更大级别的上风蕴蓄，以更小参预产生更大的连锁效应、富集效应，可匡助贬责超大城市存量发展转型所濒临的资本繁难。

超大城市“看不见的”治理繁难。超大城市既需要“看得见的”空间功能优化与环境晋升，更需要提高“看不见的”糊口品性与社会福祉。相较于“看得见的”空间治理，“看不见的”社会治意义于超大城市这一复杂巨系统表里的收集接洽、避让纪律等更难开展，此后者却是城市治理的根底。“物”的成立与治理才气陶冶相结合的城市更新行径，有助于鼓动空间治理与社会治理交汇的超大城市治理实践。

超大城市的二元结构繁难。由于东谈主口浩大、社会构成复杂，超大城市常濒临户籍东谈主口与流动东谈主口、照拂行业与工作行业等多重二元结构繁难。不同群体多形态、各样态的价值不雅念、利益诉求、行动惯习等，时时形成不同程度的分割与矛盾，而轨制安排的倾向性与治理场域的复杂性则进一步加重这种结构性矛盾。治理要点下千里，以精确化、详细化治理复兴不同群体的互异化、多元化诉求，有助于破解超大城市的二元结构繁难。

超大城市的心扉疏远繁难。大城市住户的异质性与高流动性使个体原子化趋向日益突显，个体意志增强的同期大众性却不才降，导致住户之间互助资本增高，超大城市治理难度加大。大城市的快节律、高强度特征进一步加重个体脸色上的疏离与病笃，形成高亢的物资风光与疏远的精神连结并存的口头。充足的大众物品供给，更多的大众空间与互动行径安排，以及城市缅思与心扉场面的营造等有助于形成超大城市的玄虚理解与价值整合。

以“小”见“大”：以社区微更新破解超大城市治理繁难

存量挖潜，以社区微更新为超大城市发展转型提供新引擎。“十四五”讨论和2035年出路倡导摘抄提倡，加速转动城市发展样貌，统筹城市讨论成立照拂，实施城市更新行动。高质地挖潜存量的新式城镇化期间，以更新行为向存量要增量的打破口，不仅是知足城市伏击需要重构、焕新的需求，更要紧的所以更新撬动城市新发展动能。将社区行为更新落脚点，整合各种空间资源、统筹各方治理资源，有针对性地补短板、强弱项，从而通过社区微量更新的力度、深度与速率上风“撬动”新发展支点、“催发”新发展力量，进而落实超大城市发展转型的“遍及叙事”。

表里并举，以社区微更新推动超大城市的双重治理。单向度的物资空间改善与环境整治晋升不及以贬责超大城市繁难，涵盖经济、社会、文化、民生等更全面玄虚的更新治理才能回答何如使东谈主们在超大城市中糊口得更好意思好的期间问题。区别于大拆大建的更新样貌，社区微更新以社区糊口共同体为治理对象，更着重“营造”而非苟简的“建造”，强调在居住环境整治、基础顺序配套等硬件完善的基础上，以大众空间营造、工作才气晋升、多元主体参与等引发社区全体活力。超大城市问题社区化趋势要求以社区层面由外至里、由物资空间至精神空间的更新，推动超大城市空间与社会的双重治理。

类聚群分，以社区微更新促进超大城市的详细化治理。习近平总秘书在上海窥探时提倡，一流城市要有一流治理，要通过拈花般的注重、耐烦、巧心提高详细化水平，绣出城市的品性品牌。超大城市社区是群体糊口以及往复的主要场面，分化形成的社区状态时时以研讨群体聚居为主，合并社区东谈主口结构与利益诉求相对一致，不同社区之间则存在较大互异。以社区行为城市治理的“针脚”，证明居住群体、利益诉求以及社区分化景象，区分不同社区的更新与治理倡导，有针对性地施“针”、绣“花”，以此囊括不同的社会群体、知足不同的利益诉求，匡助破解超大城市的结构性繁难。

心扉连络，以社区微更新晋升超大城市治理温度。东谈主的好意思好糊口是城市治理的最终倡导，比假想空间更要紧的，是东谈主与东谈主的连结。社区微更新在从头营造空间的同期，一方面积极陶冶社区性社会组织，调节住户参与、评价、监督社区成立的积极性，成立东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社区治理共同体；另一方面增多社区住户之间的往复互动以及协商互助，增强社区信任、社区认可与社区缅思，扭转大城市原子化与心扉疏远趋势。通过社区微更新，打造多情面味、焚烧气且有特色的城市社区，可切实晋升超大城市治理温度与厚度。

细“治”入“微”：以社区微更新鼓动超大城市详细化治理

一是社区分类，寻找微更新的发力点。社区微更新使命应对峙“循类鼓动、重难点打破、精确施策”。证明不同社区资源设置、社群秉性、工作需乞降治理难点等方面的互异，超大城市社区可永诀为四个典型类别。老旧小区年代久远、顺序老化，以基础顺序改善升级为最伏击需求；商品房住宅型社区以购买住房的目生东谈主蚁合为主，以打造“熟东谈主社区”增强住户认可感、包摄感为主要需求；商圈楼宇型社区存在大批的市集主体和多元的经济业态,以各样化品性破钞和便民工作需求知足为发展要求；村改居社区（城中村）住户结构复杂、诉求难调，主要以“稳韧镇静”为更新和治理倡导。

二是旅途厘定，有针对性地开展微更新。针对不同类别社区的特征与需求点，厘定微更新旅途，蚁集力量，攻坚克难。老旧小区型社区以“改善基础顺序、改优居住环境”为微更新倡导，通过功能纠正与顺序布设，知足住户当代化糊口的需求；商品房住宅型社区以“和谐社区”为治理倡导，通过空间微更新、开展微行径、引发微参与，增多住户结合，增强社区活力；商圈楼宇型社区以“转换社区”为倡导，通过更新打造新空间、新业态、新功能，形成宜业、宜居、宜乐等玄虚一体化的夙昔社区；城中村社区主要以“改质晋升”为更新倡导，在改善城中村物资环境的同期，和洽住户不同诉求。

三是多维赋能，确保微更新的长效性。社区虽是城市治理“最小单元”，但若收受的能量更多元，就能迸发永恒效用。党建赋能行为中枢能量，要加速成立有活力有才气有温度的下层组织体系，构建幸福可感、便利可及的党群工作阵脚，以高质地党建夯实微更新之基；贤达赋能行为关键能量，要以群众需求为导向打造贤达社区平台，将信息化、数字化、智能化工夫镶嵌微更新全周期，以新工夫强化微更新之能；专科赋能行为新式能量，通过奉行讨论师、建筑师、工程师“三师”入驻社区模式，从讨论建筑专科角度参与到社区的成立和治理中，让专科学问“接地气”和“实用化”，以高水平妙技充实微更新之力。

习近平总秘书提倡，要走出一条适当超大城市秉性和法例的社会治理新途径。超大城市治理要罢黜超大城市的秉性法例偏执推行要求，尤其着重在超大城市治理繁难凹凸功夫，探索可实施、可扩充、可不时的超大城市治理之路。以社区微更新为切口，因地制宜，探索与社区实质特征相结合的更新和治理模式，将一个个社区“织入”超大城市详细化治理的“大网”，为超大城市治理提供“广东样本”。

（王利平，作家单元：汕头大学法学院、广东省决议磋磨研究基地“汕头大学侨乡振兴研究中心”）